随着全面建成小康社会目标的即将实现，我国的扶贫脱贫攻坚战到了最后的决战时刻。2013 年11 月,习近平在湘西考察时首次提出了精准扶贫的概念，他要求“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标”。2015 年1 月，习近平在云南考察时再一次指出“ 深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度 ”。2015 年6 月，习近平在贵州考察期间明确提出了六个精准的要求，即“扶持对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”。中国的扶贫攻坚战到了精准扶贫的新阶段。

一.优势互补，合力精准扶贫

304永利集团官网入口是中国最早传播和研究马克思主义的发源地。早在1920年李大钊先生在304永利集团官网入口就开始讲授“唯物史观”等马克思主义理论课。304永利集团官网入口成立于1992年4月，学院秉承304永利集团官网入口学习研究传播马克思主义的光荣传统，坚持与时俱进，不断发展，成为有重要影响的马克思主义理论研究宣传、学科建设和人才培养、教育教学和干部培训，以及开展社会调查、社会实践和服务社会的重要阵地。

包商银行成立于 1998 年 12 月，是内蒙古自治区最早成立的股份制商业银行。目前，包商银行拥有 18 家分行、 291个营业网点（含社区、小微支行），员工 8000 多人，机构遍布全国 16 个省、市、自治区。 2016 年末，包商银行资产总额 4183 亿元，各项存款余额 1821 亿元，各项贷款余额 1448亿元。

推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是以习近平总书记为核心的党中央根据新时期扶贫工作中出现的新情况、新问题提出的一项重大举措。304永利集团官网入口在学术理论研究、政策方向把握和人力资源等方面具有较强的优势，而包商银行扎根小额贷款，在深入基层群众、项目落实落地和资金实力等方面具有较强的优势，此次304永利集团官网入口与包商银行在“精准扶贫马上帮”项目合力合作，就是双方优势互补，共同开展的一项具有重要意义的社会活动。

二.包商银行“精准扶贫马上帮”

包商银行基于自身行业特点、企业专长和长期扶贫工作实践，创新思路方法，于 2016 年在两个定点扶贫旗——内蒙古莫力达瓦达斡尔族自治旗和鄂伦春自治旗，推出社会扶贫新模式“精准扶贫马上帮”。该模式立足精准扶贫，由包商银行发起创立“马上帮”移动公益服务平台， 把包商银行扶贫挂职干部在定点扶贫旗发掘的贫困户生产借贷需求，和其他扶贫效应显著的农业生产经营项目借贷需求，放到“马上帮” 平台， 动员全体员工，撮合借款需求。“精准扶贫马上帮” 将建档立卡贫困户、 农业生产经营项目、挂职干部、扶贫单位、扶贫单位员工有效连接起来， 形成一个环环相扣紧密连接的链条， 模式可复制、可循环， 真正实现个人主动参与扶贫。包商银行通过实施“精准扶贫马上帮”项目，从扶贫对象、扶贫思路、扶贫措施、扶贫管理等四方面进项创新，深入推进金融精准扶贫。

（一）基本情况

莫力达瓦达斡尔族自治旗（简称莫旗）是内蒙古自治区呼伦贝尔市下辖自治旗，成立于1958年8月15日，是全区三个少数民族自治旗之一，是全国唯一的达斡尔族自治旗，辖13个乡镇、4个办事处、220个行政村，总人口34万人。全旗有17个民族，主体民族是达斡尔族。

鄂伦春自治旗成立于1951年，位于呼伦贝尔市东北部，大兴安岭南麓，总面积59880平方公里。境内居住着鄂伦春、蒙、汉等23个民族，总人口28万，其中鄂伦春族2754人。

自 2016 年 4 月包商银行启动 “精准扶贫马上帮” 项目，包商银行共动员了 3472 名员工通过“马上帮”平台出借资金，筹集资金总额 1166 万元，支持了鄂伦春自治旗和莫力达瓦达斡尔族自治旗的“精准扶贫马上帮”借款项目共 42 个，带动帮扶建档立卡贫困户 112 户， 350 余人。其中，在莫力达瓦达斡尔族自治旗发放 12 笔借款，总金额 430 万元，帮扶建档立卡贫困户 31户；在鄂伦春自治旗帮扶的借款项目 30 个，借款金额 736万元， 直接和间接帮扶建档立卡贫困户 81 户。

（二）主要做法

1、对贫困户进行精准识别。包商银行选派优秀多名干部员工到莫力达瓦达斡尔族自治旗和鄂伦春自治旗挂职副旗长和贫困村第一书记，深入贫困村、贫困户进行实地走访调研，在了解贫困户真实情况和需求的基础上，有针对性的进行定点帮扶。

2、依托“精准扶贫马上帮”项目，大力实施产业扶贫。“精准扶贫马上帮” 强调激发贫困户内生脱贫动力，通过帮扶， 逐渐增强贫困户生产技能，培育其市场意识。

鄂伦春旗诺敏镇建档立卡贫困户华秀英李志福夫妇属于失独家庭，几年前独生子车祸去世，给夫妇二人重大打击，原本饲养野猪的家庭猪场连年亏损，一家人逐渐陷入贫困境地。2016年包商银行选派到鄂伦春旗的挂职副旗长何海勇和挂职贫困村第一书记吴喆，在下乡调研时，了解到华秀英的困境，立刻将其纳入包商银行“精准扶贫马上帮”项目帮扶对象，将包商银行员工在“马上帮”平台上出借的10万元资金，以无担保无抵押的形式低息借给华秀英，华秀英用这10万元购进10头种猪30吨饲料，重新开始野猪养殖产业。至2016年年底，猪场转亏为盈，预计2017年净收入能达到5万元左右。

3、扶持致富能手，带动贫困户脱贫。鄂伦春自治旗宜里镇奎勒河村养猪大户韩小玉，获得包商银行“精准扶贫马上帮”20万元借款的支持，建成了180平方米的猪舍，购买了饲料，还建了90平方米的库房。使用借款扩大改善养殖环境后，韩小玉养的猪出栏量预计从600头/年增加至800头/年。在自身产能提高的同时，韩小玉通过提供生产资料、养殖技术和销售渠道支持的方式来帮扶建档立卡贫困户脱贫。他无偿送给建档立卡贫困户杨万全3头猪，并教给杨万全养殖技术，回收包销猪肉，预计帮助杨万全每年增收4000元。

4、设立扶贫基金，扩大受益群众覆盖面。

2012年，包商银行向友成基金会捐赠资金， 推动友成基金会在莫力达瓦达斡尔族自治旗成立了“包商-友成扶贫志愿者驿站”， 驿站联合当地教委，引进周边地区优秀的教师资源组成“志愿者教师讲师团”， 深入该旗乡镇和学校开展教师培训， 从而有效提升当地中小学教学水平。

包商银行在前期捐赠的基础上，今年向鄂伦春自治旗再次捐赠100万元，自治旗扶贫办整合包商银行2016年的部分捐赠资金50万元，旗政府自筹资金392万元，共同构成“鄂伦春自治旗一包商银行产业扶贫基金”，用于持续性滚动资助鄂伦春自治旗建档立卡贫困户脱贫项目。“鄂伦春自治旗一包商银行产业扶贫基金” 变财政无偿为有偿，变输血为造血，有效提高了政府扶贫资金的利用效率。

三、小结

2017年4月24-26日，在包商银行党委书记、监事长李献平带领下,304永利集团官网入口师生和包商银行各相关部门领导一行 15人，赴包商银行定点扶贫的莫力达瓦达斡尔族自治旗和鄂伦春自治旗考察并座谈。考察团此行的目的，一是考察包商银行2016年实施的“精准扶贫马上帮”项目帮扶带动贫困户脱贫成效，看望慰问贫困户，为进一步完善 “精准扶贫马上帮”扶贫模式，拓展模式的应用进行调研，总结经验；二是落实2017年包商银行定点扶贫工作计划，包括在2016年向两个定点扶贫旗各捐赠100万元的基础上，再次向两旗各捐赠100万元资金，用于当地的教育扶贫、旅游扶贫，以及帮助建档立户贫困户发展生产脱贫。三是看望在当地开展扶贫工作的包商银行挂职干部。

通过这次考察，我们见证了包商银行在这两个贫困旗精准扶贫工作取得的巨大成绩，更是感受到了扶贫者向社会底层的弱者，传递的爱与尊严。见证了在落后地区那些正在自强不息、努力与贫困做斗争的贫困户，见证了包商银行挂职干部深入农村农户，切实解决贫困百姓的生产生活难题而书写的可歌可泣的一个个感人故事，见证了包商银行作为一个始终把履行社会责任摆放在重要位置的金融企业，愿意为贫困地区经济发展和民生改善竭尽全力的正义所为。

近年来,304永利集团官网入口师生积极参与到精准扶贫的工作中来，学院师生相继到甘肃陇南、四川广元等地深入考察，并在2016年10月成功举办了“消除贫困与实现全面小康的中国道路”国际学术研讨会，研讨会围绕着改革开放以来消除贫困问题的中国道路、当代世界发展图景中的中国经济社会发展态势、经济不平衡与社会全面进步等议题展开了深入讨论，取得了丰硕的学术成果和广泛的社会影响力。今后,学院将进一步加强与包商银行等机构的合作力度和深度，从精准扶贫的实践中不断总结经验，加大理论研究和案例分析，给政策制定献言献策，为下一个百年奋斗目标贡献一份力量。

                            执笔人： 王在全 李东

                                2017.5.6

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